5月起上海将对快递、外卖车核发专用号牌，号牌内嵌电子芯片

澎湃新闻记者 李佳蔚

2月26日，上海市人大常委会审议并表决通过《上海市非机动车安全管理条例》，将于今年5月1日起施行。

这部条例从各环节、全链条规范了电动自行车安全管理。其中颇受关注的，法规设定了快递、外卖企业的安全管理责任，明确快递、外卖非机动车必须使用专用号牌。

为预防和减少电动自行车火灾事故，条例禁止电动自行车在建筑物首层门厅、走道等部位停放和充电，将推动住宅小区建设非机动车集中停放和充电设施。

快递外卖车将核发专用号牌

近年来，快递、外卖等网约配送行业电动自行车道路交通违法现象较突出。此次上海对非机动车安全管理立法，强化了对快递、外卖行业的安全管理要求。

刚刚通过的条例，多项条款指向新兴业态电动自行车交通安全管理。

条例设定了快递企业、电子商务平台企业和其他相关企业的安全管理责任。比如，要求企业建立健全内部交通安全管理制度，开展安全教育和培训，督促驾驶人安全、规范使用车辆。

条例要求相关企业根据交通状况等因素，合理确定配送路线、时间，避免引发交通违法行为或交通事故。

对用于快递、外卖等网约配送活动的电动自行车，条例明确规定，必须使用公安机关核发的专用号牌。专用号牌电动自行车自登记之日起，每满五年，要进行安全技术检查。

针对专用号牌，上海相应的创新执法手段已较为成熟。据上海市公安局介绍，快递、外卖电动自行车核发内嵌电子芯片的专用号牌后，通过“RFID（无线射频识别技术）”等非现场执法方式，便可查处相关交通违法。

目前，公安机关在上海14个区安装了1396套RFID路面感应设备，已实现对逆向行驶、占用机动车道、闯红灯、闯禁令等四类常见的非机动车违法行为进行监管，2020年已累计查获相关违法行为42645起。

在安全管理方面，条例还明确网约配送协议的示范文本，由市公安会同邮政、商务、市场监管等部门制定和公布。而相关企业也应制定行业安全自律公约，统一相关行业标准，采取行业惩戒措施。

禁止电动自行车在楼道充电

非机动车消防安全管理，是此次立法的另一重点。

为预防和减少电动自行车火灾事故发生，条例在生产、销售环节和禁止拼装、加装、改装的规定中，突出了对电动自行车蓄电池、充电器的管理，要求必须符合有关国家标准。

对从事拼装、改装非机动车经营性活动或销售拼装、改装的非机动车的，由市场监管部门处二千元以上二万元以下罚款。

以往电动自行车的消防安全隐患，常见占道停放和私拉电线充电等情况，这些在条例中皆被明确禁止。

条例规定，禁止电动自行车在建筑物首层门厅、共用走道、楼梯间等部位，以及消防通道、人员密集型场所的室内等区域停放和充电。

电动自行车在人员密集场所室内区域违规停放、充电的，由消防救援机构对人员密集场所责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款。

疏堵结合，条例通过多项硬性和软性的规定，推动住宅小区建设非机动车集中停放和充电设施。

规定新建、改建、扩建住宅小区，应当规划和配套建设非机动车集中停放场所及充电设施。政府部门应当加大对已建成小区非机动车集中停放场所及充电设施建设的投入，推动相关建设。

条例也鼓励国家机关、企事业单位及社会组织新建、改建、扩建非机动车集中停放场所及充电设施。

责任编辑：郑浩

上海交警推出RFID电子号牌，内置射频芯片，能治横冲直撞外卖小哥！

为更好的针对营运性快递、外卖电动自行车骑行乱象进行管控，经过多方调研，公安交警部门试点利用RFID无线射频技术开展电动自行车交通违法“电子警察”执法工作。

RFID是指无线射频技术 。基于RFID无线射频技术的电动自行车智能管控系统以电动自行车电子号牌为核心，将射频芯片内置到电动自行车号牌内，通过安装在路口、路段的采集设备实时将车辆动态信息自动上传至后台系统。

交通违法抓拍系统主要由四部分构成

一是“电子”号牌 ，通过在电动自行车上安装内嵌有电子芯片的号牌代替原有的电动自行车号牌，并在上牌过程中采集车辆及车主相关信息；

二是采集设备 ，通过在快递、外卖电动自行车交通违法高发区域布设固定式的采集设备，实时采集电动自行车的行驶轨迹，从而判断其是否存在交通违法行为；

三是视频辅助 ，除利用RFID采集电动自行车交通违法的行驶轨迹外，目前，交警部门结合道路视频监控设备，辅助RFID采集的电动自行车违法数据开展非现场执法工作；

四是数据云 ，通过搭建专有的数据云，汇聚本市快递、外卖电动自行车基础数据信息并开展管理工作。

交通违法抓拍系统案例

2019年4月14日17时56分，违法当事人肖小辉在真华路近交通路实施的“非机动车逆向行驶的”违法行为被系统抓拍，肖小辉现已被处以罚款50元处罚。

目前，公安交警部门正在普陀、徐汇两个区域进行试点工作，截止目前已通过该技术查处交通违法170余起 。 下一步，公安交警部门将根据试点情况，计划在全市外环线范围内运用RFID技术进行执法管理。

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